که تاسو په داسې هیواد کې ژوند کوئ چیرې چې اروپا یا امریکا ته لاسرسی یوه ننګونه ده او تاسو غواړئ د امریکا تابعیت ترلاسه کړئ یا د مالټا پاسپورټ لرونکی شئ چې د اروپايي اتحادیې ټولو غړو هیوادونو ته لاسرسی ولري، نو تاسو به اړتیا ولرئ چې پیسې ولرئ او په متحده ایالاتو کې د کډوالۍ لاټری وګټئ یا د کډوالۍ یو کال اوږد پروسه ترسره کړئ.
کوچني هیوادونه، لکه ځینې کارابین یا ارام سمندر هیوادونه، په ټیټه بیه تابعیت او امریکا یا اروپا ته لاسرسی وړاندې کوي.
مالټا د اروپايي ټولنې بشپړ غړی دی. د استثنایی پانګوالو طبیعي کول (MEIN) هغو کسانو ته اجازه ورکوي چې له 600,000 یورو څخه ډیر پانګونه کوي ترڅو د اروپايي ټولنې په کوم هیواد کې ژوند وکړي.
د اپریل په ۲۹مه، د اروپا د عدالت محکمې (ECJ) یوه پریکړه وکړه چې د پانګونې د خوځښت صنعت په تاریخ کې یو نوی پړاو په نښه کوي. د دې پریکړې سره، د مالټا د استثنایی پانګوالو طبیعي کولو (MEIN) پروګرام په مؤثره توګه د خپل قانوني لارې پای ته رسیدلی دی. د اروپايي اتحادیې د لوړ قضایي ادارې په توګه، د ECJ پریکړې وروستۍ دي او د استیناف تابع ندي.
که څه هم د قضیې قانون په دودیز ډول په ډیری براعظمي حقوقي سیسټمونو کې د قانون مستقیم سرچینه نه ګڼل کیږي، په اروپایي اتحادیه کې، د ECJ پریکړې خورا لوی تفسیري واک لري. دوی ډیری وختونه د اروپايي اتحادیې د پرمختللي قانوني او اساسي قانون هویت د لومړني بیان په توګه کار کوي.
هغه قضیه چې د اروپايي کمیسیون لخوا د مالټا د MEIN پروګرام په وړاندې راوړل شوې وه، د تابعیت هغه لاره یې ننګولې وه چې د دریم هیواد اتباعو ته یې تابعیت (او په پراخه کچه، د اروپايي اتحادیې تابعیت) ورکړ چې د یو لړ اړتیاو له لارې یې اړیکه ښودلې وه:
- د مالټا د اقتصادي پرمختګ لپاره د پام وړ مالي مرسته لږترلږه 600,000 یورو ده، چې په مستقیم ډول د زیربنا، روغتیا پاملرنې او تعلیمي نوښتونو ملاتړ کوي.
- د مالټا راجستر شویو غیر دولتي سازمانونو ته چې مهم ټولنیز اړتیاوې پوره کوي، معنی لرونکې خیریه بسپنه
- د ارزونې جامع سیسټم ته سپارل، په شمول د څو اړخیزو دقت او د AML پروسې چې له نړیوالو معیارونو څخه ډیرې وي.
- په مالټا کې د لږ تر لږه ۱۲ میاشتو د استوګنې دورې بشپړول
- په مالټا کې د فزیکي شتون او پتې د تایید وړ ثبوت
د دې اړتیاوو مجموعي اغیزه د مالټا تابعیت په لور یوه قصدي او انتخابي لاره په ګوته کوي.
پروفیسور ډیمیتري کوچینوف، چې د اروپايي اتحادیې د تابعیت قانون یو مخکښ عالم دی، د تابعیت د بیا تصور کولو لپاره د قانوني حیثیت په توګه استدلال کړی چې د تړاو پراخه او ډیر جامع پوهه پکې شامله ده. هغه د یو چوکاټ غوښتنه کوي چې د دولت سره متنوع اړیکې ومني، د توکم یا زیږون ځای کې ریښې لرونکي سخت تعریفونو هاخوا حرکت وکړي. دا لید د مالټا د MEIN پروګرام کې منعکس شو، کوم چې د اروپایي کمیسیون د پخوانیو سپارښتنو سره په سمون کې، د غوښتونکو او دولت ترمنځ د ریښتینې اړیکو د پیاوړتیا لپاره په سمه توګه یو نوی قانوني او طرزالعمل چوکاټ پلي کړ.
دا مهمه ده چې د دې حکم پلي کولو ته په لیدلوري سره مراجعه وشي. د اروپا قانوني نظم د قانوني ډاډ او مشروع تمو پر بنسټ ولاړ دی. هغه اشخاص چې د قانوني تاسیس شوي رژیم لاندې په ښه نیت سره له پروګرام سره ښکیل دي حقونه او ګټې لري چې باید د هر ډول لیږد د یوې برخې په توګه په پام کې ونیول شي.
د مالټا لپاره په ځانګړي ډول، یو له خورا سمدستي قانوني اړتیاوو څخه د قانوني ډاډ پلي کول او د هغو اشخاصو لپاره د مشروع تمو ساتنه ده چې په ښه نیت سره یې د MEIN پروګرام لاندې غوښتنه کړې. دا غوښتونکي د قانوني پلوه تاسیس شوي رژیم سره ښکیل وو او د هغه تضمینونو او قانوني چوکاټونو پراساس یې د پام وړ شخصي او مالي پریکړې وکړې چې هغه وخت شتون درلود. په دې اساس، د MEIN سکیم څخه په مرحله وار ډول وتل باید د محافظت اقدامات شامل کړي ترڅو ډاډ ترلاسه شي چې د دوی حقونه د EU قانوني اصولو لخوا درناوی کیږي.
ګلوبل سیټیزن سولیوشنز، چې د تابعیت پلورلو په برخه کې یوه انتفاعي شرکت ده، د محکمې د دې پریکړې پر وړاندې اعتراض وکړ او د پایلو د کمولو لپاره یې مبارزه وکړه.
اروپايي اتحادیه او مالټا باید د ټولو اوسنیو غوښتونکو قانوني ډاډمنتیا او بنسټیز حقونه په لاندې ډول خوندي او ملاتړ یې وکړي:
- د مشروع تمو ساتنه: هغه غوښتونکي چې د ECJ د پریکړې دمخه بشپړ او مطابقت لرونکي غوښتنلیکونه وړاندې کړي وو، دوی ته اجازه ورکول کیدی شي چې د پخواني قانوني چوکاټ لاندې پروسه بشپړه کړي. دا د مشروع تمو اصل ته درناوی کوي، ځکه چې دې اشخاصو د قانوني سیسټم لاندې په ښه نیت عمل کړی. د ECJ د قضیې قانون په مکرر ډول د اشخاصو حق تایید کړی چې په قانوني رژیمونو تکیه وکړي چې د دوی د کړنو په وخت کې اعتبار درلود (د مثال په توګه، یوځای شوي قضیې C-110/03، C-147/03، بلجیم v. کمیسیون).
- د واضح قانوني تضمینونو سره د انتقالي دورې پلي کول: په رسمي ډول تعریف شوی انتقالي پړاو پلي کړئ، چې په ترڅ کې یې د MEIN سکیم پړاویز کیږي، مګر ځنډول شوي قضیې د واضح تعریف شوي او عامه توګه شریک شوي قواعدو لاندې پروسس کیږي. (د ښې ادارې حق په اړه د CFR 41 ماده).
د MEIN پروګرام د پړاو په جریان کې د قانوني ډاډ او اساسي حقونو د ساتنې لپاره د محافظتي اقداماتو پلي کولو کې پاتې راتلل د اروپايي اتحادیې د قانون د اساسي اصولو څخه سرغړونه خطر لري، چې احتمالي جدي قانوني او شهرت لرونکي پایلې لري. په ځانګړې توګه، د غوښتونکو څخه د اوریدلو حق یا قانوني حل لارو ته د لاسرسي څخه انکار کول به د اروپايي اتحادیې د بنسټیزو حقونو د منشور (CFR) د 41 او 47 مادو څخه سرغړونه وي، کوم چې د مناسبې پروسې او اغیزمن قضایي خوندیتوب تضمینوي.
په ورته ډول، هغو کسانو ته د خسارې یا جبران ورکولو کې پاتې راتلل چې د قانوني تاسیس شوي رژیم لاندې پانګونه کړې وي کولی شي د تناسب اصل مات کړي، لکه څنګه چې د ECJ قضیې قانون کې پیژندل شوی (د مثال په توګه، قضیه C-201/08، پلانټانول). د انفرادي قانوني ارزونو پرته د بشپړ رد کول به د انصاف او غیر تبعیض اصول زیانمن کړي. په ورته وخت کې، د پارلماني یا قضایي نظارت نشتوالی به د شفافیت او د قانون حاکمیت په اړه جدي اندیښنې راپورته کړي، چې د TEU 2 مادې کې شامل دي.
په بدیل سره، مالټا کولی شي د ECJ د قضاوت د الټرا وایرس (په دې معنی چې محکمې د خپل قانوني واک څخه هاخوا عمل کړی دی) د اعلانولو زړور چلند غوره کړي. په دې کولو سره، مالټا به ټینګار وکړي چې د اروپایي اتحادیې د بنسټیزو تړونونو لاندې، د تابعیت ترلاسه کولو او له لاسه ورکولو په اړه پریکړې د غړو هیوادونو د حاکمیت یو ځانګړی ډومین پاتې کیږي، چې د فوق العاده مداخلې څخه خوندي دي.
په دې کولو سره، مالټا به نه یوازې د قضاوت سمدستي قانوني اغیز ننګوي بلکې د اروپايي اتحادیې په چوکاټ کې رامینځته شوي اساسي توازن څخه به هم دفاع وکړي.
دا ډول اعلامیه به دا په ګوته کړي چې مالټا د تابعیت مسلو په اړه د محکمې واک نه پیژني او هڅه به وکړي چې خپل خپلواک امتیاز وساتي. په هرصورت، دا اقدام به په حتمي ډول د سرغړونې پروسې او شهرت لګښتونه رامینځته کړي، پداسې حال کې چې د کورنیو سیاسي او قانوني چلولو لپاره ارزښتناکه وخت هم اخلي.
د مالټا دایمي استوګنې پروګرام (MPRP) لاهم اغیزمن شوی نه دی.
دا مهمه ده چې په یاد ولرئ چې د مالټا دایمي استوګنې پروګرام (MPRP) د ECJ د پریکړې څخه په بشپړ ډول بې اغیزې پاتې دی. د MEIN پروګرام برعکس، MPRP یوازې دایمي استوګنې حیثیت ورکوي او له همدې امله په یو مختلف قانوني چوکاټ کې کار کوي چې شتون لري. پداسې حال کې چې په ټوله اروپايي اتحادیه کې د استوګنې پروګرامونه د اروپایی امنیت پروتوکولونو او اصلي ارزښتونو سره د سمون ډاډ ترلاسه کولو لپاره د زیاتیدونکي تنظیمي تفتیش سره مخ دي، دوی قانوني او جلا قانوني لارې پاتې دي چې د استوګنې حقونو په اړه د غړو هیوادونو د خپلواکو وړتیاو دننه په کلکه راځي - د تادیې لپاره یو نوښت.
د مالټا هاخوا: د جوړولو په حال کې یوه فدرالي شیبه
د دې پریکړې اهمیت د مالټا یا کوم واحد پروګرام هاخوا غځیدلی دی. دا د اروپایی پروژې په زړه کې دوه بنسټیزو پوښتنو ته اشاره کوي: د ملي حاکمیت محدودیتونه او د فعال فدراليزم راڅرګندیدل.
